第0326章 监察试点

    看到李继国和阎芳二人没有答话，徐浩东指着挂在墙上的那些字幅道：“你们看看吧，那是总书记的话，代表着党中央的精神，咱们不妨对照一下，我做得对不对，或是你们对还是不对。”

    望着墙上的字幅，阎芳首先服软，她先是心里一凛，随即想到了自己的身份，“浩东书记，你是一班之长，我可以服从你的决定，但是，我保留自己的意见。”

    这个但是，是说给李继国听的，刚说好支持李继国的，现在友谊的小船说翻就翻，她担心以后不好相处。

    李继国在心里把阎芳的祖宗八代问候了一遍，这个臭婆娘，脸也变得太快了。没进门前还信誓旦旦，捶胸顿足，徐浩东几句话，还有那些字幅，便将她轻易击溃。

    可阎芳不这么想，徐浩东不仅是云岭市委书记，而且还刚刚兼任海州市委副书记，这就是说，徐浩东不仅是一班之长，而且还是确凿无疑的上级。

    阎芳猛然惊醒，自己怎么这么糊涂，怎么会直接反对领导的决定呢？

    李继国心里哀叹，娘们就是娘们，以后一定要记住一条真理，不能与吃政治饭的娘们同乘一条船，就是同睡一张床也不行。

    “浩东，你是领导，你说了算，但我的态度是明确的，保留自己的意见。但我也把话撂在这里，以后要是工作上出现配合问题，你可不要怪我。”

    态度有了转变，徐浩东心里欣慰，但鼓还是要敲的，“继国同志，阎芳同志，我充分尊重你们的意见，但我也有一句话，不要把你们的情绪带到市委扩大会议上去。”

    阎芳说：“浩东书记，请你放心。”

    李继国说：“浩东，我李继国这点党性还是有的。”

    徐浩东点着头说：“好，咱们明天的常委扩大会议上见吧。”

    第二天，正月初八，春节过后正式上班的第一个日子。

    按照以往的惯例，这次市常委扩大会议要开三天，第一天的会议将讨论并处置春节期间及春节前后的大事。

    参加会议的除了市四套班子全体成员，还有两院负责人和市委各部门的主要负责人，以及副处级以上的离退休老干部，一共五十余人。

    徐浩东亲自主持会议。

    上午九点半，会议开始，徐浩东首先通报一个重要消息。

    “同志们，根据省委的决定，我市已经正式成为国家监察体制改革的试点单位，也就是说，咱们云岭市监察委员会的运转和工作，将随时接受上级有关部门的领导和指导。正月十五以后，中央和省有关部门将派一个工作组进驻我市，一面领导和指导市监察委员会的工作，一面总结经验上报中央和省委。同志们，责任重大啊。”

    “我手里有一份电子邮件，是省纪委书记戴昌明同志昨天发给我的，与国家监察体制改革有关，我在这里向大家通报一下主要内容。第一部分，是监察对象大幅扩展，戴书记说，试点地区要深刻认识到，党内监督与国家监察是一体两面的辩证关系，要实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，真正把公权力关进制度笼子。监察对象包括：第一，国家公务员法所规定的国家公职人员；第二，由法律授权，或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员；第三，国有企业的管理人员；第四，公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员；第五，群众自治组织中的管理人员；第六，其他依法行使公共职务的人员。”

    纪委书记沈腾接道：“各位领导，同志们，根据上级的指示，咱们云岭市的监察对象，将由原来的几千人增加到上万人，象国有公司、企业、事业单位人员的行贿受贿、失职渎职以及村民委员会等基层组织人员的贪污贿赂、职务侵占等等，都将由监察委管辖；国家机关、事业单位、国有企业委派到其他单位从事公务的人员也纳入监察范围。”

    徐浩东道：“第二部分，要明确监察委员会实质上就是反腐败工作机构，和纪委合署办公，代表党和国家行使监督权，是政治机关，不是行政机关、司法机关。在履行监督、调查、处置职责过程中，始终坚持把讲政治放在首位，有效运用监督执纪的四种形态，不断增强反腐败工作的政治效果。根据我市的实际和工作需要，将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，授予部分监察职能，实现监察职能的横向延伸。探索授予乡镇纪检干部必要的监察权限，推动国家监察向基层延伸。监察体制改革试点地区要实行党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公，对本级党委全面负责，履行纪检、监察两项职责，监察委员会不设党组，主任、副主任分别由同级纪委书记、副书记兼任，实行一套工作机构、两个机关名称。”

    “第三部分，严格按照刑事诉讼证据标准调查取证，对调查措施的适用条件、执行方式、程序要求等，要作出严格的细化规定，统一文书格式，采取调查措施进行重要取证工作全程同步录音录像，调查措施的使用更加严谨规范。用政务处分代替政纪处分，调整处分审批权限，依法对职务违法犯罪的公职人员作出处置。把纪委原来的两规场所、公安机关看守所作为留置场所，全过程测试留置流程，增强规范性和可操作性。通过改革试点，一律留置取代两规，解决其中的法治难题，提升以法治思维和法治方式惩治腐败的能力。坚持惩前毖后、治病救人，留置期间注重对被调查人的思想教育和政策讲解，促使被调查人主动认识错误、如实说明问题。强化被调查人的权利保障，采取留置措施及时书面通知家属，限定留置期间讯问时间、时长，坚守安全底线。”

    “第四部分，要加强纪法衔接和制约制衡，监察委移送案件检察机关有权退回补充调查，纪委监委执纪审查部门，既要审查违纪问题、又要调查违法犯罪问题，对监督对象既涉嫌违纪又涉嫌违法的案件，执纪审查和执法调查同时启动、同步进行，严把事实关、程序关和法律适用关，提高证据标准，使证据直接运用于司法审判，解决长期以来纪律与法律衔接不畅的问题。加强监察机关与公安机关、检察机关、审判机关的沟通协作，实现监察程序与司法程序有序对接、监察机关与司法执法机关相互制衡。”

    说到这里，徐浩东将刚才所说的内容，连接到身后的大屏幕上，“同志们，大家发表自己的看法吧。”